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计划单列市是什么意思(全国计划单列市有哪几个城市)

2023-09-23 14:09:00

计划单列市，全称国家社会与经济发展计划单列市。目前，全国仅有5个，自北向南依次是：辽宁省大连市、山东省青岛市、浙江省宁波市、福建省厦门市、广东省深圳市。

所谓计划单列市，它的全称是国家社会与经济发展计划单列市。是指，在行政建制不变的情况下，省辖市在国家计划中列入户头，赋予他们省一级的经济管理权限，财政与中央挂钩。

设立计划单列市的目的是解决城乡分割问题，探索出一条以大城市为依托的经济区，政治与经济适当分开来发展经济。我国这五个计划单列市同时也是副省级城市。

这里又涉及到一个概念，副省级城市。副省级城市是指在我国行政架构为副省级建制的地级市，其主要领导干部行政级别上为省部级副职。

设立副省级城市的目的是，加快城市的经济与社会发展，更好的发挥中心城市的辐射带动作用。额外多提一点，我国现有十五座副省级城市，除了这五座城市外，其余的都是省会城市。

我国城市行政层级分四层，由高到低分别是:直辖市(省级)、副省级市(副省级)、地级市(厅级)、县级市(处级)。在全国600多个城市里，有4个直辖市和15个副省级城市。

城市级别越高，其拥有的国家战略和资源配置优势越明显。

北京、上海、重庆、天津4地为直辖市，相当于省一级。与广州、深圳、苏州、太原相比，直辖市在城市级别、管理权限还有财政自由的支配上，都远超普通城市。

15个副省级城市里，其中包括10个省会和5个计划单列市，他们分别是:

省会:广州、杭州、南京、济南、沈阳、长春、哈尔滨、武汉、成都、西安。

计划单列市:深圳、青岛、宁波、大连、厦门。

副省级省会里，基本都是区域中心，发展高地。广州对于华南、沈阳对于东北、武汉对于华中、成都对于西南、西安对于西北。

而计划单列市是我国城市体系中特殊的一种存在。所谓计划单列市，就是财政单列，财政收入直接与中央对接，而不是上缴本省级，并且计划单列市有一定的省级管理权限。

可以看出，计划单列市与本省会城市存在一定竞争关系。广州与深圳，济南与青岛，杭州与宁波，沈阳与大连，福州与厦门，在国家战略和城市群主导权上会存在相互争夺的现象。

其实副省级城市的前身，是计划单列市。那为啥现在不增加计划单列市了，看着还可以？

一、计划单列市设立初期，的确调动了个别城市发展的积极性，但由于其财政直接与中央对接，本省内并未享受到利益，更别说为本省做贡献了。

二、1994年分税制改革后，中央与地方的财权关系划分明朗且清晰，这在后期增加了地方在探索收入增长极上的主观能动性，如果再设立计划单列市，就失去了其价值。

三、2010年前，5个计划单列市发展速度不分上下，相对平稳，但2010年后，深圳一骑绝尘，拉开了与其他4个计划单列市的距离。可见，在高质量发展阶段，计划单列市的优势越显薄弱。

四、过去40年的发展已经证明，城市级别的高低，与经济增长并没有直接的对应关系。城市级别高虽然能提高城市的资源配置能力，但未必能促进经济高速增长。正厅级地级市苏州就是很好的例证。

1、级别不同：计划单列市都是副省级，而省会城市并非全是副省级。全国只有15个副省级城市，其中包括深圳、厦门、青岛、大连和宁波等5个计划单列市，以及哈尔滨、长春、沈阳、济南、南京、杭州、西安、武汉、成都和广州等10个省会城市。

2、组织关系不同：计划单列市的书记、市长、人大主任和政协主席均由中央任命，而省会城市的书记、市长、人大主任和政协主席则不必均由中央任命。

3、经济权限不同：计划单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，无须上缴省级财政，享有省一级的经济管理权限。而省会城市的收支是与省级财政挂钩的。