eu是哪个国家的简称 | 欧洲联盟成员国包括哪几个国家

欧盟全称欧洲联盟（EuropeanUnion，缩写EU），是根据1993年生效的《马斯特里赫特条约》所建立的政治经济联盟。欧盟现有27个成员国，占欧洲国家总数的61,；欧盟27国总面积414.4万平方公里（不含海外领地）。

2022年3月1日，欧盟议会以637票赞成，13票反对，26票弃权的表决结果建议给予乌克兰欧盟候选国地位。

这是不是代表着乌克兰成为欧盟候选国，加入欧盟一帆风顺呢？答案是否定的，回答这个问题之前，先来了解一下欧盟的历史、入盟标准、入盟谈判的艰难历程。

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欧盟全称欧洲联盟（European Union，缩写EU），是根据1993年生效的《马斯特里赫特条约》所建立的政治经济联盟。

欧盟现有27个成员国，占欧洲国家总数的61%；欧盟27国总面积414.4万平方公里（不含海外领地），占欧洲总面积的41%；2021年欧盟27国总人口4.07亿（不含海外领地），占欧洲总人口的56%。

（一）欧盟成员国有哪些？

欧盟的源头可追溯至1952年建立的欧洲煤钢共同体，当时只有6个成员国——法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡；这6个国家于1958年成立了欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体；

1967年7月1日，上述三个共同体合并，统称欧洲共同体。1993年11月1日，《马斯特里赫特条约》生效，欧盟正式诞生；

同时，欧洲共同体和后来的欧盟在1973年至2013年期间进行了7次扩大，成员国从6个增至28个。英国于2020年1月31日正式脱离欧盟，欧盟成员国数量保持27个至今（各国概况见上表）。

欧盟国家的海外领地不全部属于欧盟，西班牙的亚速尔、马德拉和加那利群岛，法国的留尼汪、法属圭亚那、瓜德罗普、马提尼克、马约特，荷兰的阿鲁巴、库拉索和荷属圣马丁等海外领土被视为欧盟的外延地区。

这些地区的居民享有欧洲公民身份及在居住地选举欧洲议员的权利。

格陵兰虽然是丹麦的自治领地，但不顾丹麦的反对于1985年公投退出欧盟；同为丹麦自治领地的法罗群岛因与欧盟的共同渔业政策存在分歧，没有随丹麦加入欧盟。

塞浦路斯共和国于2004年5月加入欧盟，但欧盟法律只适用于塞浦路斯共和国有效管治区域，北塞浦路斯、联合国缓冲区和英属基地区不适用欧盟法律。

（二）欧盟的主要机构

欧盟的主要机构包括7个，分别是欧洲议会、欧洲理事会、欧盟理事会、欧盟委员会、欧盟法院、欧洲中央银行及欧洲审计院。

其中欧洲理事会、欧盟理事会、欧盟委员会等三个机构名称相似，容易引起混淆，后三个大家都应该比较清楚，下文只讨论前四个机构。

欧洲议会（European Parliament）与欧盟理事会同为欧盟的决策机构，主要工作是修改及通过欧盟委员会提交的法律议案、监察委员会的工作及通过欧盟的财政预算。

欧洲议会现有 705名议员，在欧盟定义的选区中产生，任期五年，代表欧盟超过4亿的公民；

各国议席分配原则由《里斯本条约》第14条规定，各成员国议席按人口数递增，最少的马耳他、卢森堡、塞浦路斯为6名，最多的德国为96名。

欧洲议会的总部设在法国斯特拉斯堡，主要办公地点在比利时首都布鲁塞尔，秘书处设在卢森堡。

欧洲理事会（European Council）由欧盟27个成员国的国家元首、欧洲理事会主席、欧盟委员会主席以及欧盟外交和安全政策高级代表参加，其会议通常称为欧盟峰会，主要功能在于订定欧洲统合方针与定调欧盟的共同外交与安全政策。

欧洲理事会主席由成员国首脑根据各国的选举结果协商产生，任期两年半，可以连任一次。欧洲理事会实行轮值主席国制，每个国家任期半年。

欧洲理事会通常一年举行四次；2003年《尼斯条约》签署之后，规定一年中两次必须在比利时首都布鲁塞尔举行，实际上2004年5月以后所有的欧洲理事会都在布鲁塞尔举行。

欧洲理事会的决定，由欧洲议会表决，表决通过之后，才具有真正的法律意义。

欧盟理事会全称欧洲联盟理事会（Council of the EU），由27个欧盟成员国的政府部长所组成的，与欧洲议会同为欧盟的主要决策机构，主要任务是帮助整合欧洲共同体各个国家间事务，制定欧盟法律和法规。

每个成员国一名理事，但不同成员国理事所拥有的投票数不同。在2004年《罗马条约》签署之后，通常也称之为“欧盟部长理事会”，目的是为了把它和欧洲理事会区分开来。欧盟理事会开会地点通常在比利时首都布鲁塞尔。

欧盟委员会全称欧洲联盟委员会（European Commission），由27名委员成，任期5年，主要工作为负责执行欧洲议会和欧盟理事会的决议、提出欧洲法案和维护《欧洲联盟条约》。

欧盟委员会是欧盟的行政机构，是欧盟对外发言和谈判的代表。办公地点设在比利时首都布鲁塞尔的贝尔莱蒙大厦。

可能很多人都会觉得欧盟的机构庞大复杂，其实如果把欧盟的机构同一个国家的机构（上图为某个联邦制国家的权力架构图）相比，可以发现有许多相似之处。

如果把欧盟比作一个联邦制国家，欧洲议会相当于联邦制国家的议会下院，欧盟理事会相当于联邦制国家的议会上院；

欧洲理事会相当于联邦制国家的州长或部长，欧洲理事会主席相当于联邦制国家元首；欧盟委员会相当于联邦制国家的内阁政府，欧盟委员会主席相当于联邦制国家的内阁总理。

（三）加入欧盟的条件和程序

欧洲理事会于1993年6月在哥本哈根制定加入欧盟标准，称为《哥本哈根标准》，主要包括满足欧盟要求的制度、市场经济、接受欧盟公共法等（具体内容请查阅《哥本哈根标准》）。

《里斯本条约》第49条也定义了加入欧盟的条件，包括（1）申请国必须是主权国家，（2）申请国是欧洲国家，（3）遵守《哥本哈根标准》，（4）有能力遵守欧盟共同体法，（5）有能力融入欧盟。

值得注意的是（2）中定义的“欧洲国家”，在欧盟法律文本中未明确说明，比如没有定义欧洲的边界或哪些国家属于“欧洲国家”。

关于加入欧盟或退出欧盟的程序，在《里斯本条约》做了详细规定。《里斯本条约》第50条规定了退出欧盟的程序，英国正是按照第50条退出欧盟的。根据《里斯本条约》第49条，总结入盟程序如下：

第一步，申请国必须正式向欧洲理事会递交“入盟申请”，欧洲理事会责成欧盟委员会给出评估；

第二步，欧盟理事会给出“入盟申请”的评估报告；

第三步，欧洲议会表决是否批准这一申请；

第四步，欧盟进行一连串繁琐的审核；

第五步，欧盟理事会批准“入盟申请”；

第六步，欧洲议会和申请国议会表决批准这一申请，申请国转为候选国；

第七步，候选国与欧盟全部成员国一对一进行入盟谈判；

第八步，加入欧盟。

第七步是最耗时的一步，因为候选国需要与全部欧盟成员国一对一进行，只要有一个成员国杯葛，谈判就很难进行下去。

同时，申请国需要按照欧盟要求实行各种改革，自己国内难免有这样那样的反对意见。

与全部欧盟成员国谈判顺利结束后，入盟文件还须获得欧洲理事会、欧盟委员会、欧洲议会同意，并在申请国和全部欧盟成员国获得立法机构批准或通过全民公决。

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